2017年
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镇政办〔2017〕74号
镇平县人民政府办公室关于印发镇平县开展“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动实施方案的通知
索引号:Nc001-0202-2016-020052
添加日期:2017-09-22 08:21:31   来源:   作者:

  各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:
  现将《镇平县开展“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
  2017年9月19日
  镇平县开展“三清三改三拆除”
  建设美丽乡村活动实施方案
  改善农村人居环境是统筹城乡发展的有效途径,是全面建成小康社会的基本要求,是广大群众的迫切愿望,是建设美丽乡村的重要手段。为扎实推进改善我县农村人居环境,建设美丽宜居镇平,经县政府研究,决定在全县范围内全面开展“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动,特制定本实施方案。
  一、工作目标及基本原则
  (一)工作目标
  以“三清三改三拆除”为重点,全面推进改善农村人居环境,到2018年,全县农村住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善,农村人居环境基本实现干净、整洁、便捷,整村推进村达到美丽乡村建设标准,其它行政村50%达到改善农村人居环境达标村标准,24%达到美丽乡村(示范村)建设标准。
  (二)基本原则
  坚持因地制宜,分类指导。根据各地村庄基础条件、人口规模、区位特点等方面差异,因地制宜推进“三清三改三拆除”行动,总结经验,探索路径,由点到面,全域展开。
  坚持政府主导,社会参与。通过宣传教育、政策激励等形式,充分调动广大群众积极性、主动性和创造性,充分发挥群众主体作用,引导农民自觉参与到“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动中。
  坚持文化传承,改革创新。在“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动中,既保留体现村庄自然禀赋、文化特色、乡风民俗、乡愁乡恋的文化符号和建筑符号,对有保留价值的古建筑、古庙宇、古祠堂、古树名木等进行挂牌保护和妥善利用,又要改革创新,按照“畅、亮、净、绿、美、文”(即道路硬化畅通,村庄亮化、净化、绿化、美化,乡风文明)的标准,对村庄实施创建美丽乡村活动。
  坚持长效机制,巩固提升。建立健全以“户收贮、村收集、镇运转、县处理”为主、其他处理方式为辅的农村生活垃圾集中收运处置体系。健全完善农村环境卫生和公共设施的长效管护机制,落实人员、设备、制度、经费等保障措施,逐步实现村庄环境卫生的有效管理,确保整洁效果能够长久保持。
  二、重点任务及要求
  (一)三清
  1.清杂草。对村内房前屋后、道路两侧及沟渠内的杂草进行清除。
  2.清垃圾。对村庄内外、道路两侧(含村与村之间道路)、集镇周边、城乡结合部等区域长期以来积存的垃圾进行清理整治,彻底消除农村环境卫生盲区和死角死面。对农户房前屋后堆放的杂物进行整治,科学安排农具、柴草及杂物的堆放地点,做到既整齐美观,又方便群众生产生活需要。
  3.清路障。家具、柴草等物件不能占道堆放;对占用公共道路、场所,乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁依法予以拆除。对占道种植农作物的应退耕还路。
  (二)三改
  1.改水。通过改水,保证农村居民全部用上清洁卫生的饮用水。对含氟地区和饮用水受污染的村,要进行饮用水改造。对缺水地区要解决水源,包括引山泉水、打深水井、建小型自来水站点。
  2.改厕。每个村庄建立一所农村无害化卫生公厕。鼓励农民大力推广三格式无害化厕所和水冲式厕所。拆除影响村容村貌的坑式老厕。
  3.改路。对坡陡弯急和路况较差的县乡村道路进行改建,该削低的削低,该取直的取直,该重修的重修。
  (三)三拆除
  根据相关法律法规、村庄规划和村容村貌综合整治的要求,对村庄内私搭乱建、违法占地及侵街占道的房屋、厂房、棚舍、临建等违章建筑,依法进行全面清理和拆除。在充分保障农民合法权益基础上,由乡镇(街道)督促各村动员群众实施“三拆除”活动。
  1.拆险房。对濒临倒塌、影响安全的房屋进行拆除。
  2.拆闲房。对长期不在家居住农户废弃不用的房屋、炕烟炉等进行拆除。
  3.拆旧房。对有碍观瞻的老旧房屋院落、残垣断壁进行拆除。
  (四)改善农村人居环境,创建美丽乡村
  按照“三无一规范一眼净”标准进行改善农村人居环境达标村创建,在此基础上按照“畅、亮、净、绿、美、文”的标准创建美丽乡村。
  三、工作步骤
  (一)集中清理,速见成效(9月20日至10月20日)
  各乡镇(街道)要迅速组织开展清杂草、清垃圾、清路障的“三清三改三拆除”行动,立即掀起高潮,使全县所有村庄达到“三无一规范一眼净”,迅速取得明显成效。
  (二)重点打造,以点带面(10月21日至12月31日)
  各乡镇(街道)要以国开行贷款项目整村推进村为突破口,按照美丽乡村的要求,进行重点打造,实现村庄“畅、亮、净、绿、美、文”,然后以点带面,全面铺开。
  (三)巩固提升,长效推进(2018年1月1日至6月30日)
  各乡镇(街道)要高度重视改善农村人居环境长效管理机制建设,健全队伍,明确分工,落实责任,加强管理,对清理出的空地、闲地进行绿化、美化、亮化,使村庄达到“畅、亮、净、绿、美、文”,并建立长效保洁运行机制,切实把长效机制建设落到实处,促进我县改善农村人居环境工作管理制度化、规范化、长效化。各村环卫三轮车有专人管理,定点停放,专车专用,不得挪作他用,平时搞好车辆维护与保养,确保三轮车正常运行;各村要建立保洁队伍,明确任务。保洁人员数量要达到不低于村庄人口2‰的标准;各乡镇(街道)要保证环卫经费,按每人每月不低于0.5元的补助标准划拨资金用于环卫经费;垃圾处理工作要做到“户收贮、村收集、镇转运、县处理”,确保垃圾无害化处理。
  四、保障措施
  一是强化组织领导。为确保此项工作顺利开展,县里成立了镇平县“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动领导小组,由县政府副县长袁浩任组长,县政府办副主任陈卓、县委农办主任张学鹏任副组长,县建设局、交通局、水利局、文广新局、文明办分管领导为成员,下设办公室,办公室设在县委农办,县委农办副主任张晓明任办公室主任,负责日常工作。各乡镇(街道)切实把“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动摆上重要议事日程,作为当前一项重点工作,制定工作方案,明确专人负责,建立乡干部包村、村干部包组、组干部包户,村支部书记为第一负责人的工作机制。
  二是强化督导考评。由县委农办牵头,县文明办、建设局、交通、水利等部门参与,加大督导检查力度,确保活动取得圆满成效。领导小组办公室要每周一通报,半月一考评一排队,对好的经验做法通报交流,对行动不力、成效差的通报批评。活动考评结果将作为年度改善农村人居环境考评的主要依据。(考核表详见附件)
  三是炒热活动氛围。要开展多种形式的宣传发动,通过新闻媒体、悬挂条幅、张贴标语、发放明白卡、喇叭广播等形式进行广泛宣传,营造浓厚宣传氛围,引导广大群众积极支持、广泛参与“三清三改三拆除”活动,迅速掀起高潮,确保取得成效。
  附件:镇平县“三清三改三拆除”建设美丽乡村活动考核表
  抄送:县委办,县人大办,县政协办。
  镇平县人民政府办公室                2017年9月19日印发